视力保护色:
东营市城市管理局行政审批和服务事项管理办法

发布日期:2019-03-15 14:16 浏览次数: 字体:[ ]

第一章总则

第一条为进一步规范行政审批行为,提高服务质量,提升行政效能,根据《东营市行政审批监督管理办法》,《东营市城市管理局深化行政审批工作实施方案》等相关规定,结合我局实际,特制定本办法。
第二条局行政审批事项和服务事项适用本办法。
第三条本办法所称行政审批和服务事项,是指列入《东营市市级行政审批事项目录》和进驻市行政审批服务大厅办理的服务事项。
第四条办理行政审批和服务事项,按照依法、高效、公开、便民的原则,窗口受理、限时办结,严格按照市政务服务中心和局里的规定开展工作。
第五条积极推行预约服务、上门服务、绿色通道服务,建立健全政务公开、限时办结、AB角、一次性告知等制度,全面提升审批服务质量。

第二章审批职责

第六条行政审批服务中心(以下简称审批中心)整体入驻市政务服务中心专司行政审批业务办理工作。业务工作接受本部门领导,日常工作接受我局与市政务服务中心管理机构的双重管理和监督。
第七条审批中心根据《东营市审批授权首席代表职责权限授权委托书》授权权限对入驻的审批和服务事项行使部分直接审批权、牵头督促权、协助办理权。
与行政审批事项相关的行政监督检查、行政征收、行政处罚、行政强制等其他行政权力由业务科室、单位实施。
第八条审批中心应当对审批事项名称、设立依据、办理条件、审批程序、办理期限、收费标准、提报材料和申请书示范文本等信息进行公示。
第九条行政审批和服务事项如遇法律、法规及规章的调整需要增减或进行变更的,由局法制科牵头进行清单梳理、要素变更、审查上报工作。对取消或下放的审批事项,审批中心不得继续审批或者变相审批。法律、法规对行政审批条件作出具体规定的,审批中心不得擅自增设其他条件或越权审批。
第十条审批中心、监管单位、执法支队应该建立“批管分离”无缝衔接联动审批监管机制,审批中心出具准予许可文书后,应立即通过电子信息或其他方式向相关监管单位、执法支队通报。监管单位、执法支队根据许可内容和标准,立即实施“全程跟踪”的后续监管措施。相关监管单位可以随时对审批内容进行复查,监督行政审批行为。
第十一条审批事项中,涉及前期许可和后期竣工验收的审批事项,项目建设期间有关监管单位应根据法律法规和许可标准严格监管,建立监管台账,并在竣工验收时出具监管意见。审批中心应根据审批工作需要,对项目建设过程进行跟踪了解和督促落实。
第十二条审批中心应建立审批事项“回访制度”,及时了解审批事项的落实、监管、发展情况,对监管中存在的盲区、隐患及时通报监管单位加强监管。
相关监管单位在监管过程中,如发现审批中存在的把关不严、标准、规范使用不当等问题应及时告知审批中心予以纠正,防止人情审批、违法审批、越权审批等现象。

第三章办理程序

第十三条所有审批业务全部由窗口统一登记受理,各科室、单位不得擅自受理业务,不得体外循环;行政审批和服务事项办理通过《东营市城市管理局行政审批和服务事项办理审批表》(以下简称审批表)运转,确保工作有序开展。
第十四条行政审批和服务事项分为审批中心直接办理、审批中心牵头办理、审批中心协助办理三种类型。
直接办理类事项,实行即办件现场受理、即时办结;承诺件窗口受理,审批中心办理,限期办结。牵头办理类事项,实行初审受理,承诺办理,联合审核(现场踏勘),限期办结。协助办理类事项实行初审受理,移交承办,限期办结。
网上申报事项实行数据跑路,线下同步,按期办结。最大限度减少办审批事环节,提高办事效率。
第十五条审批中心负责行政审批和服务事项的统一受理、统一编号、统一回复。指导服务对象按审批条件和要求提报申请材料,并对提供的申请材料进行初审。符合标准的当场受理,制发《行政审批和服务事项准予受理告知单》,并作受理记录。不符合标准的,申请材料不齐全或者不符合法定形式能通过补齐补正改正的,填写《行政审批和服务事项补齐补正通知单》,一次性告知需要补齐、补正材料的全部内容和要求。不予受理的告知理由和依据及救济途径(投诉、行政复议或行政诉讼)。
第十六条审批中心窗口受理申请后,应将申报主体、申报事项、提交材料等申报要件及时录入东营市政务服务审批平台,填写《审批表》会同纸质材料在0.5个工作日内转承办科室单位开展审核工作。
(一)审批中心直接办理类事项
审批中心审核人员收到材料后,应及时复审及审核(现场踏勘),经审核符合(不符合)审批标准的,签署建议准予(不予)批准的意见,上报本部门决定权限负责人(分管审批中心的局领导)作出决定(准予许可或不予许可)。
(二)审批中心牵头办理类事项
审批中心审核人员收到材料后,应及时组织相关科室单位开展材料复审、联合审核(现场踏勘)工作,经审核符合(不符合)审批标准的,联合签署建议批准(不予批准)的意见。上报决定权限的负责人(分管审批中心的局领导)作出决定(准予许可或不予许可)。
资质核准、经营许可类事项的审批,经分管领导审核后,审批中心提交行政审批联席会议研究,由局主要领导审批。
(三)审批中心协助办理类事项
承办科室单位在收到窗口通知后应在0.5个工作日内取件,并及时对申请材料进行复核,审核(现场踏勘)。经审核符合(不符合)审批标准的,签署建议批准(不予批准)的意见。上报本部门决定权限负责人(分管承办科室单位的局领导)作出决定。
第十七条直接办理、牵头办理类事项需要现场勘验的,由审批中心统一组织,约定勘验时间。勘验人员由审批中心、业务科室单位、相关管养单位各1名工作人员组成,并分别在规定的时间内出具勘验意见,并将签署意见及相关材料返回审批中心。
涉及科室和局属单位联合办理或一个申请涉及多个审批事项的事项,采取并联审批的模式,联合勘验、分别同时提出办理意见,最后综合办理,不能有先后顺序或互为前置条件。
第十八条行政审批和服务事项签批完成后,承办科室将审批材料及批准文件交审批中心统一回复,除资质证和经营许可证加盖局公章外,其余批准文件由审批中心加盖“东营市城市管理局行政审批专用章”。
依法不予受理或审批的,承办科室(单位)书面说明理由、依据,由窗口告知服务对象,并报行政审批中心备案。
第十九条实施行政审批和对行政审批事项进行监督检查,不收取任何费用。涉及行政事业性收费的,由窗口统一开具收费票据。由服务对象到指定的金融机构交纳,交费后审批中心出具业务告知单,并将收费存单交局财务科留存。
第二十条审批中心要建立业务办理台账,认真登记事项的办理、缴费、办结、移交等情况。行政审批事项办结后,窗口整理相关审批资料,于5个工作日内转承办科室(单位)存档,并填写档案移交表。

第四章监督考核

第二十一条各业务科室(单位)是行政审批和服务事项的监管主体,各监管主体要制定详细的监管措施,强化监管责任,对申请人从事行政审批事项批后监管。通过实地检查、抽样检查检验检测等方式,全面落实“双随机,一公开”制度,完善信息公示制度、企业经营异常名录制度、严重违法失信企业名单制度。
在审批和执法过程中发现违法行为需要处罚的,待处罚完毕后,方可办理相关审批手续。
第二十二条健全完善监督、回访、通报等制度。局执法监督科、局法制科要加强对业务办理的跟踪督查,公示每个环节的办理时间和相关责任人,对行政审批事项办理过程全程监督,对办理过程中落实不力,进展缓慢,推诿扯皮的责任人进行通报,通报情况与年终综合考核成绩挂钩。
超过办理时限的,追究承办科室单位负责人和环节承办人的责任,局执法监督科予以通报。违法实施行政审批的,涉嫌违法违纪的,交由纪检监察部门处理。
第二十三条行政审批中心定期对行政审批事项的办理情况实行定期通报,在局网站公示。对公示事项有异议的,由承办科室单位负责处理,并将处理情况告知审批中心。

第五章附则

第二十四条本办法由局行政审批工作领导小组办公室负责解释。
第二十五条本办法自印发之日起执行。原《东营市城市管理局行政审批和服务事项管理办法》同时废止。




【打印本页】【关闭窗口】

分享到:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统